недеља, 7. фебруар 2016.

PROSJAČENJE DECE


UNIVERZITET U BEOGRADU
FAKULTET POLITIČKIH NAUKA
ODELJENJE ZA SOCIJALNU POLITIKU I SOCIJALNI RAD



SEMINARSKI RAD IZ SOCIJALNE PATOLOGIJE

PROSJAČENJE DECE



                                                                                 





Beograd, decembar 2014.






Sadržaj


Uvod..................................................................................................................................3
1.         Pojam prosjačenja..................................................................................................4
1.1.      Dečije prosjačenje..................................................................................................5
2.         Istorijski prikaz dečijeg prosjačenja.......................................................................6
3.         Uzroci za razvoj dečijeg prosjačenja....................................................................6
3.1.      Organizovano dečije prosjačenje...........................................................................7
3.2.      Prosjačenje romske dece........................................................................................8
4.         Karakteristike dečijeg prosjačenja..........................................................................8
5.         Evidentiranje prosjačenja dece...............................................................................9
6.         Prosjačenje dece u pravnom sistemu......................................................................10
7.         Zaključak................................................................................................................11
8.         Literatura................................................................................................................13






Uvod
Tema ovog rada je prosjačenje dece, jedan globalni problem, koji je sve rasprostanjeniji poslednjih godina. “Najopštija definicija prosjačenja podrazumeva da je to takav vid društvene devijacije koji se sastoji u sticanju materijalnih vrednosti traženjem od drugih lica bespovratno i bez pružanja protivusluga.“ (Milosavljević, 2003:150)                                                                    O prosjačenju dece, posebno o organizovanom prosjačenju se jako malo govori u javnosti. Ne postoji zakon koji se odnosi na prosjačenje i koji bi direktno uticao na iskorenjivanje ovog fenomena koji se usled napora pojedinaca i organizacija, ponekad pomene u medijima, ne bi li se skrenula pažnja građana na uzroke i posledice ovog problema.                                                             Prosjačenje može biti uslovljeno nuždom, odnosno nedovoljnošću sredstava za život i prekom potrebom, ali u velikom broju slučajeva je vrlo unosan biznis. Upravo zbog lažnog prosjačenja i sve češće zloupotrebe dece u svrhu prošenja raste interesovanje za ovu devijaciju, kako medija, građana, tako i istraživača i teoretičara.                                                                                                Ne postoji evidencija ni jedne institucije o broju dece koja žive i(ili) rade na ulici, pa se ne može sa sigurnošću govoriti o tačnosti istraživanja čiji rezultati govore da u Beogradu na ulicama živi više od 1000 dece. Veći deo njih, oko 70% se poslom na ulici bavi zbog siromaštva. Nije zanemarljiv broj dece koja su žrtve eksploatacije i prinuđena su na prosjačenje. Kao deca prosjaci najčešće se sreću romska deca, ali nije zanemarljiv broj dece iz siromašnih porodica koje prošenjem doprinose ekonomiji domaćinstva. Susreću se i deca ulice, deca bez roditeljskog staranja kao i deca koja su žrtve trgovine ljudima, prodata ili iznajmljena od strane roditelja ili rođaka za obavljanje ove aktivnosti u okviru organizovane grupe.                                                                                                                                        Socijalna isključenost, siromaštvo, neobrazovanost, stil života nasleđen od roditelja, neintegrisanost u socijalni sistem su neki od faktora koji dovode do pojave prosjačenja dece.           Posebnu pažnju kod ove društvene devijacije treba posvetiti prevenciji kako bi se smanjili faktori rizika za njen nastanak u budućnosti, kao i merama za iskorenjivanja prosjačenja uopšte iz društva.  Upoznavanje ljudi sa aspektima i negativnim posledicama ovog fenomena može doprineti eliminisanju ove pojave, jer kada građani ne bi davali novac prosjacima, prosjačke kape i kutije bi ostale prazne i samim tim prosjačenje bi izgubilo svoju svrhu.                                      I ako je potpuno suzbijanje ove pojave nemoguće, njeno ograničavanje svakako jeste uz razvijen plan, ideje, uposnost, istrajnost, raspodelu dužnosti između nadležnih institucija i poboljšanje, odnosno dopunu zakona.                                         

1.      Pojam prosjačenja
Prosjačenje je pojam o kome  ne postoje mnoge definicije, objašnjenja i istraživanja, pre svega zbog nezainteresovanosti naučnika za ovu devijantnu pojavu. Prosjačenje je odlika kalsnog društva i ima duboke istorijske korene što govori o dugom postojanju u društvu. I ako u senci drugih socijalnih problema koji su zaokupljivali pažnju istraživača, prosjačenje je prisutno još od nastanka klasnog društva i pojave robovlasničkog sistema kada nastaje veliki broj siromašnih koji se pretvaraju u prosjake ne bi li obezbedili minimalna sredstva za sopstvenu  egzistenciju. (Milosavljević, 2003.) Dobijanjem na intenzitetu razvoja, sve većim razmerama i dimenzijama, prosjačenje izbija na površinu i sve više dobija pažnju koju zaslužuje u okviru socijalnih problema. Pažnja teoretičara je usmerena na ispitivanje i definisanje ovog problema pre svega zbog podataka o sve većem broju dece koja se bave prosjačenjem, koja su ili žrtve zlostavljanja i prinude ili potiču iz  porodica koje su u nezavidnom materijalnom položaju.
„Najopštija definicija prosjačenja podrazumeva da je to takav vid društvene devijacije koji se sastoji u sticanju materijalnih vrednosti traženjem od drugih lica bespovratno i bez pružanja protivusluga. Sastavni delovi i obeležja ove definicije su:
a) iskanje ili traženje koje može biti govornim putem ili gestom (ispružena ruka ili slično),
b) sticanje materijalnih vrednosti ( hrana, odeća, obuća i slično) i
c) odsustvo vraćanja i bilo kakvih protivusluga“ (Milosavljević 2003:151)
Kada se govori protivuslugama, postoje  i prosjaci koji će u zamenu za novac pružiti određenu protivuslugu ali ona neće biti u vrednosi dobijenog novca ili robe, već mnogo manje vrednosti.
Pojam prosjačenja se često izjednačava sa pojmom skitnje. Postoji povezanost izmedju ova dva pojma ali to ne podrazumeva i izjednačavanje prosjačenja sa skitnjom. „Između prosjačenja i skitnje postoji bliska povezanost, ali one nisu nužno istovetne pojave s tim, što je sigurno da su prosjaci mobilni, bez obzira da li su skitnice ili ne.“ (Milosavljević, 2003:151)
Skitnice se mogu okarakterisati kao osobe bez sopstvenog krova nad glavom, bez stalnog mesta prebivališta, koje su stalno u pokretu i preživljavaju na različite načine. Prosjaci mogu ali ne moraju biti istovremeno i skitnice.

1.1       Dečije prosjačenje
Ne postoji jedinstven i nedvosmislen stav o tome šta je dečije prosjačenje. Najčešća shvatanja stručnjaka koji se bave ovom pojavom su da  pojam dečijeg prosjačenja obuhvata decu koja traže određena materijalna sredstva ili da je pojam dečijeg prosjačenja zapravo ekspolatacija dece radi sticanja materijalne koristi. Zbog nepostojanja jedne definicije ovog pojma nemoguće je razviti mere i uspostaviti sistem koji će se baviti prevencijom i eliminisanjem uzroka ove pojave. Razvijanju ove pojave doprinosi to što dečije prosjačenje ne poznaje ni jedan zakon u našoj državi, kao i to što ne postoji evidencija o broju dece koja zarađuju za sebe ili druge prošenjem na ulici. Postoje samo pretpostavke o rasprostranjenosti ove pojave. Često se postavlja pitanje kako treba reagovati na ovaj problem, koje mere bi trebalo da preuzmu institucije, a koji stav da zauzmu građani. Građani često iz sažaljenja deci koja koja im deluju simpatično, bespomoćno i nezaštićeno daju novac nakon čega se u njima javlja sumnja da li su učinili dobro delo i pomogli deci da prežive ili su zapravo doprineli razvoju organizovanog kriminala. Organizovano dečije prosjačenje koje predstavlja kriminalnu aktivnost koja je visoko profitabilna, često je povezano sa eksploatacijom dece. „Svako dete ima pravo na zaštitu od svake vrste eksploatacije. Države su sada vrlo odlučne u nameri da u okviru svojih jurisdikcija i u saradnji sa drugim državama, preduzimaju pravne i druge mere da spreče eksploatacija dece, da kazne učinioce i omoguće rehabilitaciju i reintegraciju svakog deteta žrtve.“ (Vučković Šahović, 2006:6)
Deca koja prose na ulicama su česta pojava u svim gradovima, posebno u većim gradovima na mestima gde je velika frekvencija ljudi kao i na turističkim lokacijama.
Najčešće su deca zapravo žrtve kojima je pomoć državnih i nevladinih institucija i organizacija prekopotrebna kako bi se uključila u društveni sistem i postali ravnopravni članovi društva.

2.         Istorijski prikaz dečijeg prosjačenja

„Postojanje pojave zlostavljanja i zanemarivanja dece tokom istorije nepobitno je:
postoje brojni tragovi u dokumentima, arheološkim nalazištima i drevnim književnim delima koji potvrđuju pojave čedomorstva, napuštanja dece, teškog fizičkog zlostavljanja, dečije prostitucije i surove eksploatacije dečijeg rada“ (Žegarac 2004:7).
Odgovornost za zaštitu i brigu o deci pripada porodici, ali i celom društvu. Društvo ranije zlostavljanje i eksploataciju nije shvatala u dovoljnoj meri ozbiljno, i tek u 20. veku raste interesovanje za pridavanje važnosti problemima koji se tiču zanemarivanja, zlostavljanja i svakog vida eksploatacije maloletnika.
Istoriju karakterišu različita shvatanja o deci, o njihovoj važnosti, njihovim pravima i odnosu prema njima. Nisu bili retki primeri zlostavljanja i iskorišćavanja dece u različitim epohama u istoriji. Ljudi su različito doživljavali pojavu dece i detinjstva uopšte.
„... doživljaj detinjstva nije postojao.... Doživljaj detinjstva nije isto što i  naklonost prema deci. On odgovara svesti o posebnosti deteta, svesti o onome po čemu se dete razlikuje od odraslog, čak i od mladog odraslog. Takva svest nije postojala“ (Arijes, 1989:176)
U srednjevekovnoj Evropi usled siromaštva i deca su morala da učestvuju u pibavljanju materijalnih sredstava za porodicu. Nisu bili retki slučajevi prodavanja dece, iznajmljivanje i sakaćenje kako bi bili efikasniji u prosjačenju.
Kroz celu istoriju se provlači eksploatacija dece u cilju obezbeđivanja materijalnih sredstava, gde su deca prinuđena da obavljaju jednake poslove kao odrasli. Nije postojao zakon koji bi štitio njihova prava i kažnjavao svako zloupotrebu počevši od radne eksploatacije do trgovine decom.

3.         Uzroci za razvoj dečijeg prosjačenja
Istraživanja pokazuju različite situacije i stanja koja uslovljavaju pojavu dečijeg prosjačenja. Prema podacima najveći broj situacija dečijeg prosjačenja uslovljen je prinudom od strane odraslog lica a takodje veliki broj slučajeva prosjačenja u kojima su glavni akteri romska deca. Nešto manji broj slučajeva dečijeg prosjačenja izazvan je siromaštvom i načinom života što je slučaj kod dece koja žive i rade na ulici. Kao deca prosjaci mogu se naći i deca bez roditeljskog staranja, deca narkomani, žrtve zlostavljanja...

3.1.  Organizovano prosjačenje
Organizovano prosjačenje dece, podrazumeva eksploataciju dece i predstavlja kriminalnu aktivnost koja je sve češća u današnje vreme zbog visokih prihoda koji se ostvaruju ovom aktivnošću. Deca su najčešće organizovana u okviru porodice. Roditelji koriste dečije prosjačenje kako bi pribavili osnovna sredstva za život ili da bi dopunili kućni budžet. Najčešće cele porodice izlaze na ulice, deca se usmeravaju na određene lokacije gde je veliki promet ljudi kako bi  tražili novac. Dešava se da roditelji iznajmljuju decu organizatorima prosjačenja kako bi radila za njih uz minimalnu naknadu koja se daje roditeljima. U svrhu sticanja što većeg profita roditelji sakate svoju decu ili ih pak primoravaju na nošenje ortopedskih pomagala i prikrivanja ekstremiteta, ne bi li izazvali sažaljenje i prikupili više novca. Nije retkost ni da roditelji svoju decu prodaju i time ih osude na budućnost na ulicama, na trpljenje zlostavljanja, maltretiranja, ucena, izgladnjivanja i nehumane uslove života od strane organizatora grupe prosjaka, koji uzimaju celokupan profit koji deca prikupe celodnevnim prosjačenjem.                                                                                                      Situacije u kojima se deca iznajmljuju, eksploatišu, prodaju je tipičan za romske porodice, porodice sa samohranim roditeljima, nedovoljno integrisane i socijalizovane porodice, porodice sa neobrazovanim roditeljima.                                                                                              Da bi se eliminisalo organizovano prosjačenje kod dece, koje predstavlja najozbiljniji i najopasniji oblik prosjačenja dece potrebni su efikasni zakoni koji bi se sprovodili od strane policije koja bi radila na identifikovanju i sankcionisanju organizatora ovih aktivnosti.                   Deca žrtve organizovanog prosjačenja bi morala biti zbrinuta i situirana od strane nadležnih institucija, koje bi radile na integraciji deteta u sistem obrazovanja i društvenu sredinu.


3.2. Prosjačenje romske dece
Najčešće se na ulicama sreću deca iz romskih porodica u kojima je prosjačenje sastavni element fenomena romske zajednice. Za romske porodice karakteristični su specifični kulturni obrasci i norme ponašanja, kao i neobrazovanost. Najmanje romske dece se uključuje u sistem obrazovanja, pa se deca umesto u školskim klupama nalaze na ulicama i bave se prosjačenjem,  najčešće na nagovor i podršku roditelja. Za Rome je karakteristična socijalna isključenost, nisu uključeni u rad institucija i nedostupne su im usluge socijalne zaštite, isključeni su iz aktivnosti društvene sredine u kojoj žive, imaju svojstvene navike, stilove života u kome prosjačenje predstavlja nezaobilaznu komponentu kod  pripanika Romske populacije.Često su povod za prosjačenje kod Roma agresivno ponašanje u porodici, alkoholizam, nezaposlenost, nizak životni standard života.                                                                                                                   Smanjenju ovoe pojave bi se doprinelo socijalnom integracijom Roma, uključivanjem u školski sistem. Sticanjem obrazovanja smanjila bi se nezaposlenost ove populacije a samim tim i povećale šanse da prihode stiču na druge načine a ne prosjačenjem. Uključivanje Roma u institucije socijalne i medicinske zaštite doprinelo bi poboljšsanju njihovog statusa u društvu.

4. Karakteristike dečijeg prosjačenja
Zbog ne postojanja tačne evidencije teško je reći  sa sigurnošću koliko je tačno dece svakodnevno na ulicama, kog su pola, uzrasta, rase, vere. Prema nekim istraživanjima i evidencijama u Prihvatilištima, 2/3 dece koja prose su muškog pola. Najviše dece koja prose imaju između 10 i 15 godina, ali nije retka situacija da prose i deca od samo 2 godine.     Ova deca su svakodnevna pojava na trgovima, turističkim lokacijama, u blizini crkvi i pijaca. Tokom letnje turističke sezone se iz velikih gradova organizovano transportuju u primorska mesta ne bi li ostvarila veći profit.                                                                                          Deca prosjaci nisu uključena u sistem obrazovanja, sistem socijalne zaštite, ne poseduju često lična dokumenta što onemogućava njihovu identifikaciju. Stručnjaci smatraju da je najveći broj dece koja prose  žrtva eksploatacije ili prinude. Visoko procentna pretpostavka da će se dete baviti prosjačenjem je pripadnost romskoj populaciji ili porodici koja nije integrisana u društvo ili je nepotpuna.                                                                                                                                    Deca prosjačenje ne doživljavaju kao eksploataciju i ne smatraju sebe žrtvama. Prosjačenje  smatraju radom i najčešće navode siromaštvo kao uzrok njihovog zarađivanja novca na ulici. Radom smatraju prodavanje cveća i pevanje na javnim mestima. Prosjačenjem dolaze do svote novca od koga makar deo koriste za zadovoljenje sopstvenih potreba. Doživljavaju sebe kao samostalne članove društva jer sebi mogu priuštiti tim novcem određena sredstva za život, kupiti sebi nešto što žele.Ne retko se dešava da deo novca daju roditeljima koji ne rade, ali i da deca kupuju cigarete i opojna sredstva. Ukoliko bi prestali sa ovom aktivnošću, smatraju da bi izgubili ekonomsku samostalnost. Svetla tačka je spremnost dece da se bave i drugim poslovim, da zanemare aktivnost prosjačenja i kvalifikuju se za druga, društveno prihvatljiva zanimanja. Deca prosjaci uglavnom rade uz podršku roditelja i ne optužuju one koji ih na rad i prošenje primoravaju da bi ih zaštitili.                                                                                                                Kada je reč o organizovanom prosjačenju dece, poželjna karakteristika je da je dete malo, jer postoji šansa da dobije više novca. U cilju većeg profita, često su deca prinuđena od strane roditelja ili organizatora da nose ortopedska pomagala, kriju ekstremitete, odglume tešku bolest jer je tada jos veća verovatnoća da prolaznici neće ostati ravnodušni i da će im dati određenu svotu novca.

5. Evidentiranje prosjačenja dece

Evidencija dece prosjaka je važna stavka u procesu žrevencije, kontrole i sprovođenja mera za suzbijanje prosjačenja dece. Ne sprovođenje evidencije od strane institucija onemogućava formiranje planskih i sistematskih mera koje bi pozitivno uticale na smanjenje broja dece prosjaka i njihovu integraciju u društvo. Stručnjaci su mišljenja da trenutan način evidencije nije zadovoljavajući. Bolji način evidencije bi se mogao ostvarivati ukliko bi postojala posebna kategorija dece prosjaka i  zajednički rad nadležnih institucija i organizacija koje se bave suzbijanjem pojave dečijeg prosjačenja.                                                                   Sistematska evidencija bi omogućila uvid u karakteristike dece koja prose, podatke o njihovom polu, uzrastu, struktirui ličnosti, iz kakvih porodica potiču, nivou organizovanosti, rasprostranjenosti, mestima na kojima  je najveća koncentracija dece koja prose. Na evidentiranje negativno utiče to što ne postoji jedinstvena definicija dečijeg prosjačenja. Nije definisano šta pojam dečijeg prosjačenja obuhvata. Podaci o deci prosjacima se dobijaju od građana, medija, policije, organizacija koje se bave ovim problemom, terenskih istraživanja stručnjaka, kao i iz Prihvatilišta u koja dospevajun deca ulice. Postojanje sveobuhvatne evidencije omogućilo bi usmeravanje aktivnosti i mera u cilju suzbijanja prosjačenja  u pravom smeru. Stručnjacima bi pomoglo u planiranju i formulisanju plana aktivnosti jer bi evidencijom bili upoznati gde treba usmeriti preventivne mere. Mere bi usmerili na potencijalne žrtve i počinioce ili okolnosti koje predstavljaju faktor rizika za nastanak dečijeg prosjačenja. Nerazvijenom sistemu doprinosi nedovoljnost kako ljudsskih tako i materijalnih resursa.
6. Prosjačenje dece u pravnom sistemu
Zakon o javnom redu i miru, članom 12 predviđa: „Ko prosjačenjem ili skitničanjem, ili nepristojnim, drskim i bezobzirnim ponašanjem ugrožava spokojstvo građana ili remeti javni red i mir - kazniće se novčanom kaznom do 20.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana. Ko organizuje prosjačenje ili ko se zatekne da prosjači u grupi - kazniće se novčanom kaznom do 30.000 dinara ili kaznom zatvora do 60 dana.“ („Sl. glasnik RS“, br. 51/92, 53/93, 67/93, 48/94 i 85/2005 - dr. zakon)                                                                                                        Ovo je jedini pravni propis kojim se celokupna pojava prosjačenja reguliše. Mere u slučajevima kada je izvršilac dete nisu navedene u ovom zakonu. Iz navedenog se prosjačenje smatra samo kršenjem javnog reda i mira, a kazne su relativno blage. Zakon Republike Srbije ne poznaje prosjačenje dece u pravnim propisima.                                                               Različiti su stavovi stručnjaka o uvođenju istog u pravni sistem. Ukoliko se prosjačenje dece smatra eksploatacijom i zanemarivanjem koji su već prepoznati krivičnim zakonom, ne postoji potreba za zakonom koji bi se odnosio konkretno na dečije prosjačenje.                                    Krivični zakon, član 193, stav 2: „Roditelj, usvojilac, staralac ili drugo lice koje zlostavlja maloletno lice ili ga prinuđava na preteran rad ili rad koji ne odgovara uzrastu maloletnog lica ili na prosjačenje ili ga iz koristoljublja navodi na vršenje drugih radnji koje su štetne za njegov razvoj, kazniće se zatvorom od tri meseca do pet godina“ („Sl. glasnik RS”, br 85/2005 - ispr. 107/2005 - ispr. 72/2009 i 111/2009).                                                                           Drugi stručnjaci su mišljenja da je neophodno pravno prepoznati i definisati pojam dečijeg prosčanja kako bi to omogućilo brže i efikasnije prepoznavanje i sankcionisanje organizatora, prinuđivača i dece prosjaka i omogućilo sprovođenje konkretnih i jasno definisanih mera kažnjavanja.                                                                                                                            Republika Srbija je ratifikovala Konvenciju Ujedinjenih nacija o pravima deteta i time prihvatila obavezu da obezbedi i zaštiti decu od svih vidova zlostavljanja, zanemarivanja i eksploatacije. Da bi efikasnije sprovodila odredbe ovog međunarodnog ugovora potrebno je da svoje zakonodavstvo uskladi i unapredi, kako bi u potpunosti bile ispoštovane odredbe ove Konvencije u cilju adekvatne zaštite dece u Republici Srbiji.

Zaključak

Socijalni problem sa kojim se svakodnevnom susrećemo svakim danom dobija na značaju. Svesni težine problema, nadležne institucije i stručnjaci se zalažu za sistematski i planski rad na suzbijanju dečijeg prosjačenja. Ova pojava je nazaobilazna slika u svim gradovima naše države. Čini se da ne postoji dovoljno razvijena svest građana o razmerama i posledicama ovog problema. Da bi se došlo do redukovanja ove pojave potrebne su izmene u pristupu, počevši od predviđenih zakona, prepoznavanja i definisanja dečijeg prosjačenja u pravnom sistemu, uspostavljanja međuinstitucionalne saradnje, veća finansijska izdvajanja, obuka stručnih lica, promene u načinu sprovođenja evidencije u cilju dobijanja smernica za formulisanja mera prevencije. Prosjačenje jeste socijalni problem koji je teško u potpunosti iskoreniti uprkos aktivnostima i merama koje se sprovode u tom cilju, ali svakako je pojava koju je moguće kontrolisati i ograničiti. Kao i za sve promene u životu i društvu, neophodni  i jako važni elementi svakako su i vizija, vera u uspeh, volja i motivisanost, uposnost i istrajnost kao i dobra organizacija. Ostvarenju cilja, pored stručnjaka i nadležnih organa, mogu doprineti građani svojim delanjem. Treba podići svest građana, predočiti im sve aspekte prosjačenja i objasniti da neretko davanjem novca maloj deci na ulici, ne čine dobro delo, već pomažu razvoju iskorišćavanja i eksploatacije dece. Kada bi prosjačke kutije bile prazne, prestala bi motivisanost za bavljenjem i organizovanjem ovog vida zarađivanja.
















LITERATURA:

1.      Milosavljević Milosav (2003) „Devijacije i društvo“ , Draganić, Beograd.
2.      Žegarac Nevenka (2004) „Deca koja čekaju“, Save the Children UK, Beogradska kancelarija, Beograd.
3.      Jugović Aleksandar (2009) „Prosjačenje i skitnja kao socijalni i bezbednosni problem“, Nauka, bezbednost, policija, vol. 14, br. 3, str. 153-173, Beograd.
4.      Arijes Filip (1989) „Vekovi detinjstva“, Zavod za udžbenike i nastavna sredstva, Beograd.
5.      Vučković Šahović Nevena (2006) „Eksploatacija dece: s posebnim osvrtom na Fakultativni Protokol uz Konvenciju o pravima deteta o prodaji dece, dečjoj prostituciji i dečjoj pornografiji : kratak vodič“, Centar za prava deteta, Beograd.